--2020年1月8日在深州市

第六届人民代表大会第四次会议上

深州市人民检察院检察长 王淑娟

各位代表:

现在,我代表深州市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年,深州市人民检察院在中共深州市委和衡水市人民检察院的正确领导下,在人大及其常委会的有力监督和政府、政协的大力支持下,坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握宪法定位，践行“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，全面履行法律监督职责,为服务和保障深州经济社会持续健康发展保驾护航，整体检察工作保持稳步推进、协调发展的良好态势。

一、推进平安深州建设，维护社会稳定

依法打击各类刑事犯罪。严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性犯罪、食品药品安全、生态环境建设、涉农经济犯罪等严重危害公共安全和侵害群众利益的犯罪，严厉打击网络诈骗、套路贷等各种新型犯罪。共受理审查批准逮捕案件254件421人，批准逮捕222件324人，不捕33件78人，其中事实不清证据不足不捕38人，无社会危险性不捕31人，不构成犯罪不捕9人。受理审查起诉案件501件710人，提起公诉490件713人，不起诉19件43人，移送其他检察机关17件19人，无超审限办案情况，无涉检访案件发生。 贯彻宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，全年适用认罪认罚从宽制度249件，提出量刑建议282件，其中确定刑建议124件，依法打击了刑事犯罪，提高了人民群众的安全感和司法认同感。

深入开展扫黑除恶专项斗争。提高政治站位，加强组织领导，提升职业化水平，建立公、检、法联动机制，完善案件快速反应、提前介入等机制，进一步加大对黑恶势力犯罪的打击力度，推动专项斗争向纵深开展。全年提前介入涉嫌黑恶势力犯罪案件2件，受理提请批准逮捕涉嫌黑恶势力犯罪案件2件7人，批准逮捕2件7人。受理审查起诉涉嫌黑恶势力犯罪案件1件7人，提起公诉4件27人，有罪判决7件39人，均为有期徒刑以上刑罚。

依法做好涉检信访化解工作。努力引导当事人依法信访，合理表达诉求，最大限度地把矛盾化解在基层，解决在当地。共受理来信来访41人次；受理民事监督案件2件；刑事申诉案件3件，立案监督2件。直接提供法律咨询、法律服务12次，重点关注重大、复杂及民生案件，依法妥善处理，做到件件有答复，实现无信访积压、无矛盾激化、无处理不当引发越级上访，彰显了理性、平和、文明的司法理念。工作中，对不捕、不诉有可能形成涉检访的案件，采取释法明理工作方式，积极引导群众依法表达诉求。主动邀请人民监督员和律师对案件进行评查，确保程序合法、实体公正。通过召开公、检、法案件协调会，依法妥善办理疑难复杂案件。

二、加强诉讼监督职能，促进司法公正

做强刑事侦查与审判监督。加强立案监督，监督立案侦查销售有毒有害食品案件2件，监督撤案4件。加强侦查活动监督，纠正违法43件次，均被采纳并纠正，发现并排除非法证据2份，追捕漏犯11人，追诉漏罪26起，追诉漏犯6人。加强审判活动监督，纠正审判活动违法3次，抗诉改判4件。

做优刑事执行监督。全年共办理羁押必要性审查案件3件3人，办理服刑人员再犯罪案件3件，办理重大案件讯问合法性核查22件，对看守所提出纠正违法9件9人，对司法所提出特赦检察建议1件；维护在押人员合法权益，对看守所开展安全检查24次，及时消除安全隐患。于某某判处实刑未执行刑罚监督案、赵某某羁押必要性审查案件，被评选为全省刑事执行监督精品案件，深州监狱狱警监管不当导致罪犯又犯罪监督案件检察建议，被评选为全省优秀检察建议。

做好民事行政公益诉讼检察。健全多元化民事行政检察工作格局，全年共接待群众来信来访30余人次，办理案件78件，其中受理民行申诉案件3件，2件作终结审查决定，1件作出不支持监督申请决定；监督执行和解交通肇事赔偿案件1件；受理办结农民工讨薪案件69件，为农民工讨薪25万余元；办理检察公益诉讼案件5件，提出公益诉讼检察建议，监督相关部门为全市17家乡镇卫生院建设了医疗污水处理设施，并对施工期间发现的医疗废物进行了无害化处理，优化了生态生活环境，提升了人民群众满意度，有效地保护了国家利益和社会公共利益。我院办理的保护烈士纪念设施公益诉讼案件，被最高人民检察院主编的《公益诉讼指导性案例实务指引》一书收录，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。

三、推动改革创新发展，聚力检察担当

全力做好脱贫攻坚工作。从严落实深州市委、市政府脱贫攻坚各项工作要求，包乡领导和扶贫工作队员多次深入所包联镇、村、户落实各项帮扶措施，开展扶贫送温暖活动，包联53户63人均实现脱贫。

强化引导侦查取证工作。为推动捕诉引导侦查职能的落实，制定了《深州市人民检察院强化捕诉说理引导侦查取证的有关规定（试行）》，明确了针对不捕不诉案件、退查案件、改变定性案件、变更定罪数额及量刑情节案件，均制作理由说明书、补充侦查提纲，送至侦查办案人员及相关领导，促进了侦查机关办案质效的提升。

加强未成年人司法保护。充分发挥检察职能，保护未成年人合法权益，坚持“教育感化挽救”方针，我院办理的一起十六岁在校学生盗窃案，根据该学生无其他劣迹、积极认罪悔罪且犯罪情节较轻，依法对其作出相对不起诉的处理，使其得以继续学业，收到了良好的社会效果和法律效果。完善未成年人检察办案专区建设，深入开展“法治进校园”巡讲活动，受众中小学生三千余人。为确保“一号检察建议”真正落到实处，我院与教育局对全市46所中小学预防性侵害未成年人及校园安全建设工作进行督导检查，净化校园环境，构建平安校园，开展未检专题“检察开放日”，引导青少年健康快乐成长。

创新服务经济发展载体。为充分发挥检察职能作用，找准新时代检察工作的切入点和着力点，更好地服务和促进全市民营企业经济平稳健康发展，为“经济强市、美丽深州”提供强有力的司法保障，出台了《深州市人民检察院关于充分发挥检察职能推动民营经济高质量发展的实施意见》，依法严惩危害民营企业经济发展、正常生产生活的犯罪，切实让企业在具体案件中感受到司法守护，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。扎实推进对接重点企业活动，走访调研，提供法律服务，问政于企、问计于企、问需于企，建立完善辖区企业电子档案数据库，为企业的健康发展提供了更加高效、便捷的服务，维护民营企业经济秩序，平等保护民营企业市场主体合法权益。

四、加强检察队伍建设，夯实基层基础

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入开展主题教育，把学习贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神与主题教育有机结合，召开专题会议、组织学习研讨，把主题教育贯穿于各项检察工作中。组织开展了“坚定理想信念、弘扬奉献精神”主题党日、主题教育ABC专题培训活动，通过理论学习、调查研究、征求意见、对照党章党规找差距、谈心谈话等方式，认真检视自身问题，建立台账，制定整改措施，研究长效机制。达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

加强思想政治建设。牢牢把握检察机关政治属性，把政治建设作为灵魂，持续推进“两学一做”常态化制度化，整合资源，发挥新媒体效能，教育引导检察人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》《中国共产党政法工作条例》以及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，不断完善落实党领导检察工作的各项制度机制，加强党对检察工作的绝对领导。贯彻落实党中央“党要管党、从严治党”的要求,认真落实民主集中制、“三会一课”、民主评议党员等各项组织生活制度,建立党建活动室，把对党员的管理和教育融入到检察工作的全过程,以检察业务绩效来检验党建工作的成效,同时注重创新方式方法，利用网络及新媒体将检察系统优秀党员干部的先进事迹广为传播,弘扬传播正能量，对党员进行示范引导教育。

加强意识形态建设。落实意识形态责任制，围绕队伍建设、业务建设、机关作风建设、检察文化建设等，发挥喉舌和教化作用，重点工作在检察日报、河北法制报、衡水晚报等共计刊稿30余篇。对我院官方网站、“两微一端”及时进行维护更新，全年共更新微博信息1005条，微信公众号更新520条，新闻客户端更新315条，定时对我院户外、室内各类电子显示屏进行日常更新。

加强纪律作风建设。把全面从严治党的各项要求落实到检察工作各个环节，用严的标准、严的举措持之以恒抓好主体责任建设、党风廉政建设，签订了“党风廉政建设责任状”和“五零保底责任状”，切实履行“一岗双责”。聚焦全面从严治党、从严治检，组织干警学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，开展丰富多样的廉政教育活动，切实提升纪律意识。加强对落实中央八项规定的监督检查，持之以恒整治“四风”，努力打造一支忠诚干净担当的检察队伍。

五、自觉接受外部监督，依法行使职权

自觉接受人大政协监督。依法向人大及其常委会报告重要工作开展情况、提请人事任免，积极配合开展代表视察、专题调研和执法检查。专题向人大常委会报告我院公益诉讼工作情况，认真研究落实审议意见。制定内设部门挂钩联系人大代表政协委员方案，明确工作要求，重视与人大代表政协委员保持经常性联系，邀请人大代表政协委员参加“检察开放日”，配合市检察院开展集中联系人大代表政协委员座谈活动，在工作中注重听取并及时回复人大代表政协委员提出的意见建议。

自觉接受社会各界监督。依法保障律师会见权、阅卷权等执业权利，全面深化检务公开。建立以案件信息公开网、正义网为主体，以微博、触摸式查询机为辅的案件程序信息公开平台等形式，最大限度地满足人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，增强检务工作透明度，提升执法公信力。全年，检务大厅共接待群众500多人次、开展法律讲座30余次。公开法律文书456份，案件程序性信息893条，接待律师、案件当事人查询案件进展信息60次，接待律师阅卷68次。积极贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以案释法和法律文书说理工作成绩显著，得到省市院相关领导一致认可与充分肯定。

各位代表，一年来，检察工作取得的成绩和进步，是党委正确领导、人大有力监督，政府、政协和社会各界、广大人民群众大力关心支持的结果。在此，我代表全体检察干警向关心、支持检察工作发展的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是立足检察职能服务大局的作用发挥得还不够充分，法律监督力度仍需加大。二是队伍正规化、专业化、职业化建设的任务还很繁重，领军型人才仍然缺乏。三是改革中新旧办案机制和检察权运行机制磨合的还不够到位，有的检察人员思想观念和工作方式还没有跟上改革的节奏和步伐。

2020年工作思路

2020年，深州市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央政法工作会议和全省政法工作会议精神，依法全面正确履行法律监督职责，继续深化司法体制改革，紧紧围绕我市提出的“一三三八”年度举措，自觉地融入大局、服务大局、保障大局，尽职尽责，为深州经济、社会持续健康稳定发展提供司法保障。

坚持党的领导，明确发展方向。要坚持党对检察工作的绝对领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧围绕打好三大攻坚战，牢牢把握检察机关宪法定位。加强和改进民生检察工作，更加自觉地维护人民权益，提高保障和改善民生水平，确保政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面依法落实认罪认罚从宽制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

积极主动作为，服务中心大局。找准检察工作与服务中心大局的结合点、着力点，依托检察职能，维护国家安全和社会稳定，积极做好检察环节各项风险防控化解工作。维护社会和谐稳定，以开展扫黑除恶专项斗争为重点，严惩严重刑事犯罪。积极参与社会治理创新，以法治思维和法治方式防范和化解各类社会矛盾，营造安定有序的社会环境、营商环境、生活环境。

强化法律监督，促进司法公正。突出主责主业，树立“双赢、多赢、共赢”工作理念，工作中要自觉把法律监督贯穿到检察工作各环节，充分发挥检察机关在全面依法治国实践中的职能作用。进一步强化检察监督力度，突出监督重点，紧紧围绕执法司法中的突出问题，全面强化对刑事、民事、行政诉讼活动的监督，形成公益保护合力，确保严格执法、公正司法，全力保障宪法法律统一正确实施。

发挥检察职能，维护社会稳定。严厉打击各类严重刑事犯罪，对重点案件依法快捕快诉，坚决不在检察环节贻误战机。落实涉黑案件和重大涉恶案件统一逐案把关的要求。充分发挥12309检察服务中心作用，完善化解矛盾综合机制，扎实做好群众信访工作，把矛盾化解在基层。进一步服务保障民营经济发展，做到依法办理、平等保护，给企业和企业家提供一个良好的营商环境和法治环境。

推动素能建设，提升司法公信力。严格落实“一岗双责”，层层传导压力，切实做到监督全覆盖、无禁区。以入额检察官履职行为为切入点,加强对重要岗位、关键环节和重点人员的监督,做到抓早抓小,防患于未然。对于发现的不作为、乱作为等违纪违法行为，及时移送检务督查、纪检监察部门作出处理。认真履行党风廉政建设主体责任，研究建立警示教育制度和问题整改机制，加强倒查倒追机制，营造风清气正的从检环境。抓好领导班子和队伍素能建设，积极开展专业化职业化培训，推进智慧检务建设，维护公平正义，不断提高法律监督和依法履职的能力和水平，进一步推动各项检察改革全面落实。

各位代表，2020年，检察机关将在深州市委和衡水市人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实本次会议精神，忠诚履行职责使命，创一流业绩，建一流队伍，为建设新时代经济强市、美丽深州提供检察智慧，贡献检察力量！

谢谢大家！