深州市人民检察院工作报告
--2021年2月6日在深州市第六届人民代表大会第五次会议上
深州市人民检察院代检察长 王铭东
各位代表:
现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。
2020年主要工作
2020年，我院在深州市委和市院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在履职尽责上，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，各项检察工作取得新进展。
一、强化检察担当，护航深州高质量发展
(一）全力打好“检察战疫”。闻令而动，坚决贯彻“疫情就是命令，防控就是责任”的部署要求，主动融入疫情防控大局，坚持疫情防控与依法履职两手抓、“双胜利”。一是主动战疫。精心做好内防外控、常态化自身防疫工作，组织47名党团员下沉到长江小区参加一线联防联控，为疫情防控捐款7850元，37名干警参加抗疫义务献血，在大考中展现检察担当；二是同心战疫。充分发挥检察职能，及时会同有关部门出台防疫相关法律政策公告，通过深检公众号推送疫情防控信息100余条，与全市防疫大局同向同力；三是依法战疫。提前介入涉疫案件3件，从严从快批捕起诉涉疫诈骗案件1件 1人；运用远程讯问、视频出庭等方式，批捕、起诉疫情期间刑事犯罪案件117件。着力维护特殊时期社会安全稳定。
（二）全力保障“三大攻坚战”。一是积极参与重大风险防控。依法办理危害金融安全犯罪案件5件31人，向有关部门发出防范农民合作社金融风险隐患检察建议3份，办理扰乱社会管理秩序涉政性案件8件10人，以案促治，推动形成治理合力；二是积极参与脱贫攻坚。包联帮扶53个贫困户全部稳定脱贫。依法向因案致贫5个受害家庭发放司法救助金12万元，精准施救， “脱贫路上不让一个人掉队”，做法被检察日报刊发。组建涉农法律服务业务组，71名干警回原籍兼任法律顾问，推进农村社会治理；三是积极参与“蓝天保卫战”。服务保障人大系统“6+1”联动监督，从严惩处危害环境资源犯罪，起诉4件6人，发出公益诉讼检察建议9份，助力全市大气污染整治行动。
（三）全力服务民企发展。聚焦“六稳”“六保”，坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，更实支持企业发展。一是“三位一体”为企业解忧纾困。出台《关于服务和保障民营经济健康发展的实施意见》，成立“企业法律风险防控研判小组”，市县两级联动服务深州鲁花扩建项目，协调解决涉企法律难题20余件；二是依法审慎办理涉企案件。落实落细平等保护政策，依法办理某纺织公司虚开增值税专用发票案，充分考虑企业补缴税款、经营需要维持等情节，对相关涉案人提出从轻量刑建议。对一小额生产假警帽服装企业经营者，依法进行羁押必要性审查，既保障诉讼，又维护企业正常经营。
（四）决战决胜扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻“一个也不凑数、一个也不放过”办案原则，三年来共批准逮捕22件93人，起诉11件48人。坚持从严惩处，今年严肃办理以李某放和刘某辉为首的两个涉恶团伙案件，依法适用最严的标准，对12名团伙成员悉数批捕起诉，守护一域平安。坚持精准打击，提前介入涉黑涉恶案件19件、追捕10人、纠正违法7次，以严监督保证高质量。组织专班，领导包案，全力推进“六清”行动，确保所有案件如期办结。针对行业管理漏洞，制发检察建议8份，助力“行业清源”，促进长效常治。
二、助推社会治理，保障人民群众安居乐业
（一）坚决维护社会安定稳定。共批准逮捕各类刑事犯罪75案114人，提起公诉343件431人。对影响群众安全感的黄赌毒、盗抢骗、食品药品环境和电信诈骗等犯罪从严捕诉，在重罪案件下降的趋势下，保持对严重犯罪的从严打击。对张某霞等13人生产销售假药案，在法律发生变化的情况下，组织力量法律攻关，全案犯罪嫌疑人全部受到应有惩罚，取得良好政治效果、社会效果和法律效果，做法被省院充分肯定。积极落实新时代“枫桥经验”，对19件首次实名信访件全部在“7日内程序性回复、3个月内实体性答复”，无信访积压、无矛盾激化，实现了“十四年无涉检上访”。
（二）积极参与市域社会治理。坚持把化解矛盾纠纷、实现“案结事了人和政和”贯穿办案全过程。一是推行《检察官办案释法说理指引》制度，共发出说理文书163份，召开各类案件听证会15次，以听证促公正、树公信、化矛盾、宣法治，做法得到市院周宏伟检察长批示肯定；二是从促进刑事和解、厚植党的执政基础出发，对适格轻罪案件依法不起诉107件125人，最大限度教育转化社会对立面；三是坚持小案不小办，案案有总结，类案有建议，扎实做好办案后半篇文章。一年来共总结上报各类案例25件。同时，依托司法办案，制发检察建议13份，助推了社会治理能力提升。落实最高检“四号检察建议”，督促住建等10个部门对全市11203个窨井盖加强巡查治理，守护群众“脚下的安全”。
（三）着力加强未成年人司法保护。未成年人保护是面向未来的事业，检察机关责无旁贷。一是持续抓“一号检察建议”落实。督促有关部门对中小学、幼儿园教职工进行入职资格审查，对20余所中小学联合开展专项安全检查；二是教育、挽救、预防一体推进。共办理涉未成年人案件8件10人，针对非法雇佣童工问题，及时发出检察建议督促整改。针对未成年人纹身、打耳钉等问题，启动公益诉讼监督治理。对未成年人犯罪坚持教育挽救方针，对1起未成年人犯罪案件作附条件不起诉；三是深入开展“法治进校园”活动。坚持“到学生最需要的地方去检校共建，共建学生最需要的法治教育”，13名法治副校长到聘任学校以案说法，28所边远学校实现了“法治黑板报”全覆盖，做法被省院采用推广。
三、聚焦法律监督，维护司法公平正义
（一）努力硬化刑事检察监督。坚持在“办案中监督、在监督中办案”，探索建立《刑事案件提前介入、协同会商工作机制》。既做犯罪追诉者又做无辜保护者，监督立撤案 10件，追捕和决定逮捕5人，追诉17件13人，提出抗诉3件，羁押必要性审查9件，监督侦查活动违法22件、审判活动违法3件。聚焦“四项重点工作”，教育敦促犯罪嫌疑人认罪伏法、改过自新，适用认罪认罚从宽制度504人，适用率90.5%。案件比降至1：1.065，办案质效大幅提升，主要考核指标4年来首次进入全市前列，在全市刑事检察工作会上作典型发言。
（二）努力强化职务犯罪和刑事执行检察。与纪检监察部门紧密配合，完善职务犯罪检察工作机制，提前介入3件，成功起诉定州市原纪委书记李某立受贿案，联合办理晋州市原市委书记陈某明受贿案，办案效果良好。参与办理司法人员职务犯罪案件2件，协助省市院成功办理付某巧信访积案，受到省院高度肯定。依法纠正刑事执行活动违法29件，发出检察建议3份，协调法院首次召开涉财产刑执行案件联席会，开展服刑人员违规领取基本养老金监督，做法被省院内刊刊发。办理疫情期间看守所监管执法监督案件，被最高检评为全国典型案例。
（三）努力深化民事行政检察。以学习贯彻民法典为契机，积极构建多元化民事行政检察工作格局。受理各类民事监督案3件，发出再审检察建议1件，协助息诉2件，协助市院办理抗诉案件8件，首次以检察建议形式对律师职业行为进行监督规范。依法对马某交通事故赔偿案“伪证骗保”问题进行监督，推动法院启动再审。对一起买卖合同纠纷案背后隐情深查细挖，促成双方和解。深入开展“自然资源领域非诉执行监督”专项活动，办理案件15件，填补多年工作空白。
（四）努力实化公益诉讼检察。全面落实市人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，围绕中心工作和民生热点开展公益诉讼，办理案件65件，位居衡水检察系统第一。一是聚焦水资源保护。参加“河长+检察长”监督巡查4次，开展石津干渠跨区域检察公益诉讼保护，发出检察建议3份，全力保护好一渠清水，做法被省检察院刊发；二是聚焦行政公益。开展大寺庄小学周边养殖污染公益诉讼、烈士设施公益保护“回头看”等专项监督，督促行政部门履职整改落实；三是聚焦重点领域。对刘某闯等3人销售假冒“汾酒”案提起刑事附带民事公益诉讼，追偿惩罚性赔偿金14.52万元，守护人民群众“舌尖上的安全”。
四、对标新时代新要求，大力加强过硬队伍建设
（一）把政治建设摆在首位。坚持党对检察工作的绝对领导，深刻学习领悟习近平法治思想和对政法工作批示指示精神，认真落实《中国共产党政法工作条例》，牢树政治引领，强化理论武装，培树政治品格。一是主动及时向党委请示报告工作，王文强书记三次做出批示，其他市领导不同形式提出要求，极大的推动了检察工作高质量发展。二是党建与业务深度融合，打造“党建工作墙”和“四大学习平台”，在深州党建工作会上作典型发言，省院公众号推送转发；三是开展“做标杆、树旗帜、当先锋”活动，获评“深州市人民满意的公务员集体”，13名党员干警受到市级以上表彰，31篇学习成果被省级以上刊用。
（二）把素能提升落到实处。固强补弱，开展“三请进、两走出、一跟班学习”活动，努力“技高一筹”。一是自我学习。深检课堂举办40期，成为我们的学习品牌，检察日报专题进行报道；二是借力提升。组织30多人次到全国模范检察院学习考察，1名干警到新疆交流工作，20余人次参加各类专案办理；三是以赛促学。扎实开展“学研结合、岗位练赛”活动，7名干警在全市民法典竞赛和征文比赛中获奖，展现学习风采，推动素能提升。
（三）把从严治检贯穿始终。认真压实从严治党、从严治检主体责任，以严的总基调，持之以恒正风肃纪。一是加强廉政教育和廉政谈话，设置“曝光台”“警示窗”和“清心为民”廉政警示教育墙，定期开展政治性警示教育；二是扎实开展纪律作风专项整治，抓早抓小，运用监督执纪第一种形态抓队伍，5名干警被通报约谈；三是认真落实《三个规定》，坚持“有问必录”，记录报告有关事项34件，构建防范“三案”防火墙。
五、自觉接受监督，依法规范行使检察权
一年来，我们坚持依法向市人大及其常委会报告工作，专题向人大常委会汇报批捕起诉工作1次，向代表委员汇报全面工作1次，邀请代表委员参加检察开放日3次，参加案件公开听证15次，主动接受监督，推动工作提升。坚持把全部检察业务纳入接受监督范围，业务数据能公开尽公开，接受人民监督员监督19人次，公开法律文书477份，常态化开展法律宣讲41次，推送原创公众号65期，省级以上媒体刊发工作做法58篇，让检察权在阳光下运行，人民群众满意度、获得感显著提升。
各位代表，深州检察工作的发展进步，是市委坚强领导、人大及其常委会有力监督的结果，是市政府大力支持、市政协民主监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表市检察院向关心支持检察工作的各位领导、各位代表委员表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，深州检察工作还存在很大差距和不足：一是立足职能服务大局的意识和能力还有待进一步增强，检察监督力度仍需加大；二是检察队伍正规化、专业化、职业化建设任务依然繁重，案多人少、人才流失问题仍很突出；三是检察理念和方式方法还需进一步更新，业务能力还有短板；四是检察工作智能化程度偏低，亟需加大重视和投入。对于这些问题，我们将高度重视，加紧解决。
2021年工作安排
2021年是“十四五”的开局之年，是迈好第一步、展现新气象的关键之年，是深州检察转型发展巩固深化提升之年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，注重系统观念、法治思维、强基导向，盯重点、补短板，强弱项，转理念、求极致、抓落实，为谱写新时代深州经济社会发展新篇章贡献检察力量。
一是旗帜鲜明讲政治，开启检察事业新征程。坚持党对检察工作的绝对领导，不断提升政治站位和政治能力，常态化开展习近平法治思想和《中国共产党政法工作条例》学习研讨培训，对标对表“十四五”规划要求，落实落细上级各项决策部署，深化政治引领，持续转变理念，推动深州检察工作始终沿着正确方向，奋力开启新的征程。
二是精准服务护发展，回应人民群众新期待。围绕“五个深州”建设，坚持人民至上，推进平安、法治建设，始终保持对黑恶犯罪和严重刑事犯罪严惩高压态势，突出打击网络犯罪和涉众型犯罪，切实办好群众身边的“小案”。深度参与社会综合治理，探索企业合规管理工作，在推进市域治理体系和治理能力现代化进程中做出检察贡献。
三是履职尽责善作为，践行检察监督新理念。坚持宽严相济刑事政策和“少捕慎诉慎押”“认罪认罚认赔从宽”司法理念，坚守客观公正立场，深化刑事案件提前介入和释法说理机制建设，探索推进派驻公安机关执法办案中心检察室工作，进一步优化“案-件比”，大力推进案件公开听证、司法救助，不断提升公益诉讼工作水平，全面强化检察监督。
四是从严治检不放松，促进队伍建设新提升。进一步抓牢基层基础建设，深化司法改革，推进业绩考评，强化素能培训，激活干事创业“一江春水”。紧扣忠诚纯洁可靠这一根本要求，抓住关键少数，抓实教育整顿，筑牢廉洁自律防线，努力建设党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬检察队伍。
各位代表，新的一年，我们将在深州市委和衡水市院的正确领导下，认真贯彻落实本次会议精神，站位全局，砥砺初心，忠诚履职，全面推进各项检察工作全面协调高质量发展，为新时代经济强市、美丽深州建设提供有力司法保障，以更加优异的成绩向建党100周年献礼！
