—2019年 月 日在深州市

第六届人民代表大会第三次会议上

深州市人民检察院党组书记、检察长  王淑娟

 

各位代表:

现在,我代表深州市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和各位列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年,深州检察院在深州市委和衡水市检察院的正确领导下,在人大及其常委会的有力监督和政府、政协的大力支持下,坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握宪法定位，按照“八化”要求，立足“五检”、“五个全面提升”总体工作布局,全面履行法律监督职责,全力推进司法体制改革, 为服务和保障深州经济持续发展保驾护航，整体检察工作保持稳步推进、协调发展的良好态势。

一、全力维护国家安全和社会稳定，积极推进平安深州建设

坚持以人民为中心，以社会治理创新理念为引领，依法打击犯罪、防控风险、化解矛盾、保障权益。

依法打击严重影响群众安全感的涉黑涉恶犯罪。始终将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务。严厉打击黑恶势力犯罪、严重危害人民生命财产安全的暴力犯罪、“两抢一盗”、食品药品安全、生态环境建设、涉农经济犯罪等严重危害公共安全和侵害群众利益的多发性犯罪。共受理审查批准逮捕案件271件488人，批准逮捕214件385人，不捕57件103人。受理审查起诉案件545件798人，提起公诉494件632人，不起诉28件73人。无超审限办案，无涉检访案件发生，大大提高了人民群众的安全感和司法认同感。

依法做好涉检信访化解工作。建设12309检察服务中心，主动接受人大代表和政协委员的监督，以最真诚的态度倾听群众心声，为群众提供更加优质、便捷、高效的检察服务和司法保障。继续认真开展“无涉检上访院”创建活动。努力引导当事人依法上访，合理表达诉求，最大限度地把矛盾化解在基层，解决在当地。共受理来信来访及举报线索36件，接待群众来访共计56人次，全部依法有序解决，实现了连续十二年无越级涉检访，彰显了理性、平和、文明的司法理念。

加强未成年人司法保护。充分发挥检察职能，保护未成年人合法权益，坚持“教育感化挽救”方针，完善未成年人检察办案专区建设，深入开展“法治进校园”巡讲活动。目前检察长及院领导班子成员已分别被9所中小学聘任为法治副校长，打防并举，构建平安校园，净化校园环境，关注引导青少年健康快乐成长。

二、全力维护公平正义，强化诉讼活动监督

坚持以权力监督和权力保障理念为引领，全面履行诉讼监督职责，依法监督公权、保障人权。

强化对诉讼权力的司法监督。加强侦查活动监督，纠正侦查活动违法43次，监督公安机关立案7件，其中监督行政机关移送犯罪案件线索4件5人，纠正违法45件次，办理监督撤案20件20人，其中19件19人已撤案，纠正漏捕16件27人。加强审判活动监督，列席审判委员会，追诉漏罪24起，追诉漏犯24人，纠正审判活动违法25次，抗诉8件。加强刑事执行检察监督，依法保障人权。全年共办理羁押必要性审查案件36件36人，办理重大案件讯问合法性核查4件；大力开展社区矫正工作；发出39份检察建议全部被办案部门采纳。

强化民事行政检察监督。健全多元化民事行政检察工作格局，全年办理各类民事行政监督案件3件；发出督促履职检察建议22件；办理各类公益诉讼案件44件，发出各类检察建议56份。维护烈士纪念设施尊严，向深州市民政局发出检察建议，督促其对全市烈士纪念设施管理中存在的问题予以整改，确保了烈士纪念设施庄严肃穆。该项工作得到了最高检的充分肯定，营造了崇尚英雄、捍卫英雄的良好社会氛围。依法履职保民生，在民行干警依法履职过程中，发现天平沟北史村至南史村段河道内，长期存在未作无害化处理的死猪尸体，遂向市环保局和市畜牧局发出检察建议书。市畜牧局和环保局立即组织人员打捞收集河道内死猪126头，对死猪抛弃点进行全面防疫消毒。该项工作推动了深州市政府对本市畜禽无害化处理设施的建设实施工作，保护了良好的生态环境，取得了良好的法律效果和社会效果。

三、全力推进司法体制改革，促进司法公正、高效、权威

坚持以司法改革理念为引领，认真贯彻落实中央、省、市院关于深化司法体制改革的各项重大部署，扎实稳妥地推进各项司改工作。

组建新型办案模式。根据司法体制改革的工作要求推行了捕诉一体办案模式，实施后办案效率明显提升。推行检察官办案责任制，推行独任检察官或检察官办案组的办案组织形式，并根据实际办案情况灵活调整临时检察官办案组，收到四个明显效果：检察官办案责任心明显增强；平均办案周期明显缩短；人均结案数量明显增加；办案质量明显提高。

推动员额制落到实处。所有入额检察官均已纳入统一业务应用系统的分案系统，实行捕诉一体后对首次受理的案件配置了同一规则的轮案机制。制定《深州市人民检察院检察官权力清单》，明确规定检察官办案权限与法律文书签发权限。每季度通报入额检察官办案落实情况。

建立检察权力监督机制。指定案管部对司法办案工作实行统一集中管理，全面记录办案流程信息，全程、同步、动态监督办案活动，对办结后的案件质量进行评价。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，建立健全案件程序性信息查询平台、重要案件信息发布平台、法律文书公开平台、辩护人与代理预约平台，推进新媒体公开平台建设。自觉接受人大、政协、社会各界、新闻媒体及人民监督员的监督，依法保障律师执业权利，并进一步完善内部制约机制，加强纪检监察机构的监督。

五、全面提升检察服务经济社会能力，立足本职、创新发展

全力做好脱贫攻坚工作。从严落实深州市委、市政府脱贫攻坚各项工作要求，包乡领导和扶贫工作队员多次深入所包联镇、村、户落实各项帮扶措施，扎实有效地完成了全年各项脱贫帮扶任务。

拓宽检务公开载体形式。为保障检察权在阳光下运行，积极拓展和深化检务公开工作。通过开展“检察开放日”活动，邀请各级人大代表、政协委员到检察机关座谈、参观，建立以案件信息公开网、正义网为主体，以微博、触摸式查询机为辅的案件程序信息公开平台等形式，最大限度地满足人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权，增强检务工作透明度，提升执法公信力。全年，检务大厅共接待群众500多人次、开展法律讲座30余次。公开案件程序性信息1220条，法律文书438份，接待律师、案件当事人查询案件进展信息80人次。积极贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以案释法和法律文书说理工作成绩显著，得到省市院法律政策研究室相关领导一致认可与充分肯定。

服务企业护航发展。定期组织召开专题会议，研究检察机关服务企业健康可持续发展的方向问题，总结有益经验，促进检察机关服务保障企业经济工作向更深层次发展。为增强服务企业的针对性，提升服务企业的高效率,集中发力，有关班子成员多次到重点企业走访调研。在走访调研中各有侧重，走访食品企业深州鲁花浓香花生油有限公司、深州市晨光食业有限公司，关注人民群众“舌尖上的安全”。走访化工企业深州市亚泰电化有限公司、木地板生产企业长城木业集团，助力生态环境建设。走访过程中，实地察看生产车间,详细了解了企业生产流程、产品销售等情况，为企业依法经营出谋划策，提供法律服务、排忧解难，在增强服务效果上积极作为，有力促进了企业发展。

扎实推进基层院建设。建设了一流的数字化听证室和检委会会议室。做好资产清查工作，成立了由财务人员、纪检人员、后勤管理人员为主的资产清查小组,采取部门自查和清查小组全面核实的工作模式，对固定资产详细登记。同时为改善办公环境，加大硬件设施建设，对办公大楼内外进行粉刷改造。大力推进基层院文化建设，建成210平米的党建活动室、书画展室和图书室。

六、全力加强自身队伍建设，努力提升检察公信力

坚持以全面从严治党理念为引领，推进全面从严治检，教育检察人员始终坚定信念、司法为民、敢于担当、清正廉洁。

加强思想政治建设。整合资源，发挥新媒体效能，利用“两微一端”、门户网站宣传平台和二楼电子大屏幕不间断播放宣讲习近平总书记十九大报告及有关解读视频，构建常态化学习模式，实现学习效果最大化。同时，为使政治思想学习正规化、深刻化，全体干警认真撰写十九大报告学习笔记与心得体会、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》学习笔记和宪法学习笔记，提升干警对新思想、新观点、新目标、新要求的理解和执行力，增强干警工作主动性、针对性、前瞻性，提升检察工作政治站位。

加强意识形态建设。落实意识形态责任制，围绕队伍建设、机关作风建设、意识形态建设、检察文化建设等重点工作在检察日报、河北法制报、衡水晚报、正义网、检魂网共计刊登稿件110篇，检察日报和河北法制报分别以题为“河北深州：理念制度环境同行，打造检察文化自信”、“文化育检增助力、砥砺奋进好扬帆”专版刊发我院检察文化建设经验做法。及时对“两微一端”更新，截至目前，更新微博信息数量1779条，微信公众号更新750条，新闻客户端更新信息数量223条，重要案件信息发布数量147条。定时对我院楼外、楼内各类电子显示屏进行更新，不断增强检察队伍的政治敏锐性、政治鉴别力、政治坚定性。

加强纪律作风建设。把全面从严治党的各项要求落实到检察工作各个环节，始终坚持从严治检，用严的标准、严的举措持之以恒抓好主体责任建设、党风廉政建设。把主体责任建设、党风廉政建设与检察工作同谋划、同部署。全面落实党风廉政建设主体责任，签订了“党风廉政建设责任状”和“五零保底责任状”，逐级落实“一岗双责”，层层传导压力，切实做到监督全覆盖、无禁区、干警无违法违纪现象发生。积极配合省委第四巡视组、衡水市检察院党组第六巡察组对我院党组的巡视、巡察工作，深刻查找和整改突出问题，针对巡察组反馈的9类20个方面的问题，逐一细化任务分工、明确整改措施，确保按规定时间、规定动作完成整改任务。

各位代表，一年来，检察工作取得的成绩和进步，是党委正确领导、人大有力监督，政府、政协和社会各界、广大人民群众大力关心支持的结果。在此，我代表全体检察干警向关心、支持检察工作发展的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是立足检察职能服务大局的作用发挥得还不够充分，法律监督力度仍需加大。二是队伍正规化、专业化、职业化建设的任务还很繁重，领军型人才仍然缺乏。三是改革中新旧办案机制和检察权运行机制调适的还不够到位，一些检察人员的思想观念和工作方式还没有跟上改革的节奏和步伐。

2019年工作思路：

2019年，要深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“八化”建设为统领，深化“五检”总体工作布局,实现“五个全面提升”，继续深化司法体制改革，为深州社会、经济持续发展贡献检察力量。

旗帜鲜明讲政治，坚定检察工作正确发展方向

坚持在检察工作中全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。要坚持党对检察工作的绝对领导，切实增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义道路。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕打赢脱贫攻坚战、生态中国建设等重大战略部署，加强和改进民生检察工作，更加自觉地维护人民权益，提高保障和改善民生水平，确保政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

围绕中心强化保障，有效服务经济社会发展大局

找准检察工作与服务大局的结合点、着力点，坚决维护国家安全和社会稳定，积极做好检察环节各项风险防控化解工作。坚决维护社会和谐稳定，以开展扫黑除恶专项斗争为重点，严惩严重刑事犯罪。着力防范和化解社会矛盾，积极参与社会治理创新，以法治思维和法治方式化解各类社会矛盾，营造安定有序的社会环境。深入开展打击破坏环境资源违法犯罪专项活动，切实发挥“两法衔接”平台作用，强化监督，保护环境。更好运用法治思维和法治方式推动经济社会持续健康发展。

树立正确理念，推动各项法律监督工作全面发展

强化法律监督，维护公平正义是检察机关永恒的主题。突出主责主业，树立“双赢、多赢、共赢”工作理念，工作中要自觉把法律监督贯穿到检察工作各环节，充分发挥检察机关在全面依法治国实践中的职能作用。进一步强化检察监督力度，突出监督重点，紧紧围绕执法司法中的突出问题，全面强化对刑事、民事、行政诉讼活动的监督，形成公益保护合力，确保严格执法、公正司法，全力保障宪法法律统一正确实施。

各位代表，2019年我们一定要在深州市委和衡水市院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻落实本次会议精神，忠诚履行职责使命，创一流业绩，建一流队伍，为加快经济强市、美丽深州建设提供更加有力的司法保障！

谢谢大家！

 

附件：有关用语说明（仅供参考）

1、“两法衔接”：行政执法与刑事司法衔接。检察机关会同公安机关和有关行政执法机关探索实行旨在防止以罚代刑、有罪不究，及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪案件移送司法机关处理的工作机制。

2、“八化”：执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化。

3、“五检”：政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检。

4、“五个全面提升”：深度融入经济社会发展大局，在服务实效上全面提升；深耕检察监督主业，在维护社会稳定、促进公平正义实现上全面提升；深入激发改革活力，在执法办案质量和效率上全面提升；深层对接科技应用，在建设智慧检察上全面提升；深化队伍建设成效，在提升检察司法公信力上全面提升。